回首2022展望2023 [复制链接]

记者段学虎杜美萱

岁月更始，时乃日新。过去的年是极不平凡的一年，一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省委外办的大力支持下，市外办坚持“党建统领，六力齐施”，对标先进，攻坚克难，积极作为，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。

加强党的集中统一领导

着力构建大外事工作格局

强化党对外事工作集中统一领导。深入学习中央外事工作委员会和省委外事工作委员会及其办公室有关会议精神，结合东营市实际认真贯彻落实。坚决贯彻执行中央和省关于对外工作的各项决策部署，妥善处理敏感涉外事项，全力服务国家安全发展利益。加强对县区工作指导，通过开展培训、专题调研等方式，宣讲境外领事保护、因公出国管理、外国人来华邀请、国际会议报批等外事政策，有效提升县区外事管理能力水平。深化群团改革，于7月召开东营市人民对外友好协会第三届理事会会议，来自各县区、部门单位、群团组织、涉外企业等各界理事代表近人参加会议，会议选举产生新一届理事会领导班子、理事代表等，加强了党对民间外交工作的集中统一领导，为全市构建多领域、多渠道、多层次发展的民间外交格局和培育多元化民间外交主体起到积极推动作用。

加强外事工作顶层设计谋划。充分发挥党委外事工作委员会机制作用，建立完善涉外部门协同配合、信息资源共享机制，形成对外工作合力。市委常委会研究审议了世界入海口城市合作发展大会等全市重大外事事项，安排部署重要任务。市外办与海警局、公安局等联合印发相关工作机制。在编制东营市国际友城“十四五”发展规划基础上，对今后五年友城工作进行了科学谋划。制定了全市民间外交工作意见，指导全市各级各部门开展民间对外交往工作。发挥外事参谋助手作用，创新打造《外事参考》品牌，为市委、市政府对外决策提供参考，推动外事工作从“办”向“办+谋”、从“劳力”向“劳力+劳智”转变。紧紧围绕当前具有全球性意义的政治、经济、安全重大热点问题策划选题，借助知名咨询机构力量打造高端涉外智库，围绕RCEP正式生效、数字经济、“一带一路”建设、外语标识等课题进行深入研究剖析，提出东营市的对策建议，形成14期专题报告，2期获得市委、市政府主要领导批示，1期获市委秘书长批示。东营市相关工作经验被省委外办作为亮点案例在全省外事系统推送。

提升工作站位

着力搭建高能级对外开放平台

精心谋划筹备世界入海口城市合作发展大会。本次大会是山东省举办的首个高规格、高层次的综合性国际会议，由山东省人民政府、中国人民对外友好协会、水利部黄河水利委员会、联合国环境规划署共同主办，列入了外交部“一省一策”重要事项，纳入了市委七届党代会报告、市政府工作报告。自年初起，省市联动、协同谋划，省委外办召开10余次专题工作调度会并赴东营常驻指导，市委、市政府召开10余次工作调度会研究部署大会工作，对大会的主旨主题、目标定位、概念打造、活动设计、成果发布等进行了认真研究、反复打磨，形成了1场开幕式，1场主论坛、5场平行论坛、2项配套活动的总体框架。经国务院正式批复同意，大会以“江河奔海·共向未来”为主题，于11月9日-11日在东营举办，采取线上线下结合方式，邀请外国政要或前政要、国内外入海口城市代表、外国驻华使节、国际组织负责人及专家学者等约人参会。40多个国家余个城市发来贺信、祝福视频、宣传片等。会议发布了7项重大研究成果和合作项目，有10个国内外入海口城市响应《世界入海口城市合作发展东营倡议》、加入世界入海口城市伙伴计划。央视《新闻联播》、CGTN刊播大会开幕盛况，央视新闻客户端、央广网以及外宣媒体等平台密集推出70余篇专题报道，累计阅读量突破万，美国先驱日报、法兰西第一站等家国外媒体发布大会有关新闻。通过举办大会，推动了“入海口城市”概念普及，赋予了东营市世界入海口城市伙伴计划发起地、首届世界入海口城市合作发展大会举办地等城市名片，推动了世界入海口城市交流互鉴，合作发展，提升了城市对外开放度和“软实力”，增强了黄河重大国家战略国际影响力。

搭建高能级对外交流平台。与联合国环境规划署、世界能源城市伙伴组织、东亚地方政府会议、中国—东盟中心等国际组织建立密切合作关系，搭建国际性多边交往平台，组织开展了能源转型、新能源开发利用、生态保护等领域会议活动5场次。充分利用外国驻华使馆以及“拉美桥”“非洲桥”等省级对外交流平台，组织我市企业参加15场次推介活动，助力企业开展国际合作。着眼疫情下开展对外交往的新特点、新要求，积极研究探索对外交往的新模式、新方法，打造国际视频会议室，全面推动“云外事、云交往”常态化，开展“云外事”活动20余场次，确保了国际交流不降温、不断线。

打造外事工作海外联络站平台。优化外事工作海外联络站，持续发挥其资源和地源优势，使之成为宣传推介、“双招双引”、对外交流合作、服务东营的重要平台。奥地利联络站推动我市新能源产品出口，并纳入当地政府采购项目。意大利、匈牙利、葡萄牙联络站积极邀请国外城市参加世界入海口城市合作发展大会，推动我市与意大利利沃诺市结好，与国外2市签署东营倡议。目前，我市在14个国家设立了外事工作海外联络站。

拓宽对外交往渠道

着力优化全市开放布局

深化发展与“一带一路”沿线国家和地区的友好关系。东南亚方面，加强与老挝丰沙里省、菲律宾比立勤省比斯托市联系，推动缔结友好省市关系；积极开拓了与马来西亚、泰国、新加坡的联系通道。中亚及南亚方面，与巴基斯坦古杰兰瓦拉市建立友好合作城市关系，已签署协议；推进与哈萨克斯坦克孜勒奥尔达州建立友好关系。非洲方面，与乌干达霍伊马地区开展的国际抗疫合作顺利进行，成功举办山东—乌干达投资旅游推介会，积极推动与肯尼亚泰塔塔维塔市建立友好合作关系并开展了教育合作。欧洲方面，推进与奥地利巴德拉德斯堡市建立友好合作城市关系。南美方面，与苏里南共和国帕拉马里博市东北区建立友好合作城市关系，已签署协议。

推动友城间各领域务实合作。与意大利利沃诺市密切交流，在开展友城外宣、青少年交流等领域开展了深入合作。与日本木更津市就举办“绿色家庭”交流活动达成共识。积极推动黄河三角洲国家级自然保护区与奥地利下穆拉河谷生物圈开展交流合作，多个国内外自然保护区加入国际候鸟护翼行动计划，签署战略合作协议。推动蓝海职业学校与韩国杨州市外食科学高中开展线上烹饪交流活动，使两校友谊更加牢固。东营市与奥地利在光伏设备领域达成多项合作。

发挥外事资源优势

着力实施“外事+”工程

“外事+经贸”“外事+教育”方面。举办中国（东营）—俄罗斯石油装备产业交流对接会，中俄双方来自油气装备领域的余家企业参会，对接10余个项目。持续推动日本一般社团法人GHH与山东宁康企业管理公司开展中日康养项目合作。推进市政府与省委外办、省教育厅三方签署合作备忘录，共建国际青少年“黄河文化”交流营地，推动开展全球青年伙伴计划，组织参加省青年国际交流大会。推动东营职业学院与俄罗斯阿尔梅季耶夫斯克国立石油学院、肯尼亚泰塔塔维塔大学开展语言、文化交流项目。推动蓝海职业学校、市技师学院、市一中国际部、胜利一中国际部与韩国、日本、菲律宾、意大利开展文化、教育交流项目。推动东营市启蒙儿童康复中心加入国际特殊奥林匹克幼儿运动员计划。

“外事+宣传”“外事+人才”方面。加强国际传播能力建设，做好重点国家、重点方向的对外宣传，通过国际友城开展外宣12场次。策划开展“外国人在东营”、中秋专题推介等活动，通过外国友人的视角讲述好中国故事，制作5项高质量外宣片，在40余个国际友好城市、海外联络站等平台渠道展播。在意大利利沃诺市开设“中华文化角”，全面展示东营对外开放形象。积极参加省委外办“国际交往这十年”征文活动，报送《西水永一橡胶公司澜沧江—湄公河民间友好故事》获二等奖。充分发挥职能作用，与黄三角农高区、现代农业示范区等单位联合发力，共引进高层次人才6人。德国、意大利、奥地利外事工作海外联络站在年黄河三角洲“人才周”活动中被市委组织部聘任为“海外人才工作站”。

坚持“外事为民”理念

着力建设服务企业和基层的长效机制

提升打造涉外营商环境。外国驻华机构的交往与合作规范有序开展。邀请日本驻青岛总领事、韩国群山市驻华代表等访问东营，就经贸、人文等领域深化合作达成共识。市外事、政法、公安、国安、海洋渔业等部门联动，对涉外工作调度30余次，妥善处置企业领事保护事件。正式启动“因公出国审护签管理服务平台”，为30余家部门、单位、企业开通权限，实现因公出国审批、护照签证、来华邀请、领事认证等外事业务“网上办”“掌上办”。牵头疫情防控外事组和入境人员疫情防控工作专班工作，多语种发布《致在东营外籍人士的疫情防控提示》，及时报送“快捷通道”“一般通道”来华人员情况，为13家企业办理对外邀请手续16批32人次。深入开展公共场所外语标识规范化建设，提出余项更正建议，根据市委领导批示形成3项长效工作机制。

持续开展“外事联百企、进基层”。赴三区两县和48家涉外企业、基层单位等开展调研活动10余次，梳理解决问题62项，外交部刊载我办“外事联百企”典型材料。加大APEC商务旅行卡宣传力度，联合省委外办、省“四进”攻坚工作组对全市余家涉外企业宣介APEC卡，为企业“走出去”提供便捷通道，积极为企业申办APEC商务旅行卡，在办卡19批50人。开展“双招双引”活动10余次，引进农发东营农产品国际冷链仓储配送中心项目，共享国际、国内冷链市场资源，补齐“冷链运输最后一公里”短板；推动科技供应链云计算平台及管理项目、悬浮无人自动化种植系统建设项目落地见效。成功举办“畅叙友谊·携手未来”中外人士新春交流会，获得了在东营外国友人一致好评。“东营外事通”涉外事项综合服务平台不断优化完善，设置办事服务栏目39项、信息查询栏目25项，累计上传数据条，累计访问量次。组织开展了预防性领事保护宣传活动6次，推广东营市企事业单位人申报使用“平安丝路网”，发布重要领事安全提醒余条。

扛牢全面从严治党责任

着力夯实外事事业发展的长远基础

坚持党建引领，不断推动党建和业务深度融合。抓紧抓实党建主体责任，召开9次党组会议研究部署党建工作，研究制订党建、意识形态工作要点。完善机关党委建设，完成支部换届工作。严格落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组开展专题学习研讨12次、各党支部开展主题党日活动12次、党员集中学习20余次，组织全体人员收听收看党的二十大实况，持续开展党务干部和全办党员综合素质能力培训，完成“灯塔·党建在线”相应课时学习。创新理论学习形式，开展“外事汇”讲堂·微党课8期，结合外事工作实际，组织青年干部理论学习小组开展了“业务+理论”学习。落实落细意识形态工作责任制要求，开展了网络意识形态专题培训。加强机关作风建设，制定党风廉政建设工作计划，深入开展廉政警示教育，组织学习典型案例通报等内容13次。大力倡树“严真细实快”工作作风，教育引导党员干部担当作为、干事创业，力争做到党务、业务、服务“三务”融合。

提升综合能力，强化履职尽责担当作为。增强“八种本领”、提高“七种能力”，持续提升理论水平，加快补齐能力短板。扎实推动下派帮扶工作，认真谋划帮扶项目。创新建立“三译”翻译培养机制“译起学”“译起练”“译起讲”，组织开展翻译人员专题学习23期、口笔译练习活动56期，努力打造高水平外事翻译队伍。加强干部队伍建设，调整科级干部3人，选派3名素质过硬的同志参加省“四进”攻坚工作，选派1名正科级干部参加全市“一线培优计划”，选派1名副科级干部赴省委外办参加世界入海口城市合作发展大会筹备工作，在急难险重的工作一线锻炼了干部。

新的一年，市外办将持续强化党对外事工作集中统一领导，紧扣服务全市高质量发展和黄河流域生态保护“一条事业主线”，聚焦入海口城市合作发展大会成果落实、因公出国管理、友城发展、新时代外宣、涉外安全“五项重点工作”，深化对外友协、高端智库“两项改革创新”，抓住历史机遇，发挥外事优势，强化外事资源统筹，积极构建大外事工作格局，创新实干，事争一流，努力为中国特色大国外交和高水平现代化强市建设作出新贡献。